关于印发《铜陵学院科研经费管理办法》的通知
发布时间:2015-06-10 浏览次数:

院发〔2015〕24号

各部门:

     《铜陵学院科研经费管理办法》已经校长办公会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

                                            2015年6月10日

 

 

 

 

 

铜陵学院科研经费管理办法

 

 

第一章  总则

 

 

      第一条为进一步规范科研经费管理,提高资金使用效益,促进我校科研工作健康发展,根据财政部、教育部、省教育厅等相关文件精神,结合我校实际,特修订本办法。

 

第二章  科研经费的类别

 

     第二条本办法所指科研经费为我校教学研究人员、校内单位或部门以铜陵学院名义从事各类项目研究活动所获得的经费:包括纵向科研经费、横向科研经费和学校资助科研经费3类。

(一)纵向科研经费是指由各级政府机构及有关基金会批准下拨到我校的各类科研经费,含我校作为合作(协作)单位承担的各类纵向项目,并由项目主持单位转拨到我校的经费。包括国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、中共中央和国务院直属的部、委、局、办资助的研究项目、教育部人文社会科学(科学技术)研究项目、教育部留学回国人员科研启动基金项目、安徽省省领导圈定课题、安徽省政府重大研究课题、安徽省哲学社会科学研究规划项目、安徽省自然科学基金项目、安徽省软科学研究计划项目、安徽省高校省级自然科学(人文社会科学)研究项目等纵向项目划拨经费。

(二)横向科研经费是指政府机构和企事业单位委托研究、合作研究的项目经费、国内各民间团体资助的研究项目经费、国际合作及与港澳台地区的合作项目经费等。

(三)学校资助科研经费是指学校为促进科研工作而投入的相关经费,包括校级科研项目立项经费等。

 

第三章  科研经费的管理体制与管理职责

 

     第三条学校科研经费管理实行学校统一领导、分级管理、集中核算,科研、财务、资产采购、审计部门相互配合,项目管理、财务管理和审计监督各负其责、密切配合,履行职责和接受监督相互统一的体制。

     第四条学校建立科研经费分级管理机制,明确责任主体。明确科研、财务、资产、人事、纪检监察审计等业务管理部门及院部等单位和项目负责人的职责与权限。

(一)学校法人的领导责任。按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,实行科研经费校长负责制。在校长的领导下,进一步明确分管校长对科研经费管理和使用的责任。完善学校内部控制制度,合理确定科研、财务、资产、监审等业务管理部门的职责与权限。

(二)学校院(部)负责人的监管责任。学校院(部)负责人对本单位科研经费使用承担管理和监督责任。学校院(部)要根据实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;要监督预算执行,监督科研项目执行进度,配合有关部门,评价科研绩效。

(三)科研项目负责人的直接责任。科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、真实性和有效性承担经济和法律责任。项目负责人应熟悉掌握国家关于科研经费管理的法律法规和财务规章制度,依法、据实编制科研项目预算和结算,按照批复预算和合同(任务书)使用经费,接受上级和学校有关部门的监督检查。

 

第四章  科研经费的使用范围

 

     第五条所有科研经费都必须纳入学校财务统一管理。纵向科研经费和横向科研经费不论其资金来源渠道,均为学校收入,应当全部纳入学校财务统一管理,专款专用,按照相关科研经费管理办法、委托方或科研合同的要求合理使用。任何单位和个人无权截留、挪用。

     第六条纵向科研经费应单列账户管理。国家、省(市)有关部门已发布科研专项经费管理办法的,按相关规定执行。项目来源单位没有明确规定的纵向科研经费与学校资助科研经费,适用下列开支范围:

(一)研究业务费

1.办公费:指科研项目研究过程中需要支付的低值易耗品及学术刊物订阅费等。包括:资料费、文献检索费、印刷费、查新费、知识产权事务费、论文评审费、报刊订阅费等。

2.电话邮寄费:科研项目研究中支付的电话费、入网费、传真费和信函、包裹、货物等物品的邮寄费等。家庭和个人自用的电话费、入网费不得报销。

3.交通费:科研项目研究中使用车辆所发生的费用,包括乘车费、燃油费、过路过桥费、停车费(不含车辆所在小区的停车管理费)等。燃油费和过路过桥费需附科学研究内容、出发地、目的地、时间等,并经本部门分管科研领导批准。

4.差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

5.会议费:科研项目研究过程中需要组织召开学术会、咨询会、评审会、鉴定会等各种会议发生的费用以及参加学术会议时的注册费(不含考察费)。主办或参加学术会议,报销时需提供会议通知。咨询会、评审会、鉴定会、课题组成员小型会议附会议说明(时间、地点、议题、主要参加人员等)

6.业务接待费:与项目研究相关的业务招待费用。业务招待费发生前需经本部门分管科研负责人同意并履行报批手续。

7.成果出版费:发表论文、专著等科研项目成果所必需的出版费用。

8.材料费:科研项目研究所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、元器件、零配件的购置费用,以及为此发生的运输包装费用。低值易耗品需标明商品名称、数量、价格等。

9.修缮费:科研项目开发所用固定资产的安装费、维护费、修理费等,包括设备安装、调试等。

10.培训费:项目组成员为完成科研任务参加相关的技术培训所发生的费用。

11.专家咨询费:支付给临时聘请的咨询专家的费用(专家咨询费)。专家咨询费按照有关规定的标准据实编制,并按照规定渠道拨付。

12.国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

13.其它:指除上述费用外,科研过程中所发生的与项目有关的其它直接费用。会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。

(二)货物类购置费

1.按照研究项目申请书及相关文件所规定的必要的货物,包括仪器设备、图书、办公用品、材料等。购置前,项目负责人需填写《铜陵学院科研(教研等)项目货物采购申请表》,按《铜陵学院采购管理工作规程》履行报批、采购手续,经验收后予以报销。

2.属于固定资产的仪器设备、图书及大型办公用品、材料等其所有权归学校(国有资产)所有,依照《铜陵学院国有资产管理办法》管理。项目组成员有优先使用权。

(三)协作费

指外单位协作承担科研项目部分研究工作的费用,包括协作单位研究费用、校外数据库使用费用和邀请校外专家或合作研究人员的费用等。科研经费转拨必须订立合作(外协)项目合同,按照合同约定的经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款,经学校科研、财务等部门审核后报分管校长审批办理,要严格执行项目预算,不得层层转拨、变相转拨经费,不得借科研协作之名,将科研经费挪作它用。合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码证等相关资料。

(四)管理费

学校按5%比例收取纵向项目经费管理,但总额不得超过该项目国家及省市相关部门管理办法规定的上限;纵向项目中有明确规定不收取管理费的项目以及校设科研项目一律免收管理费。管理费可以用于学校统一组织的与科研项目相关的专家辅导、项目评审、结项鉴定和科研交流与合作等方面的支出。专家辅导费的标准1000-3000元/半天。项目评审、结项鉴定费的标准分别为:会议评审,按照每位校外专家1000-2000元/半天、校内专家200元/半天;通讯评审,科研项目评审40元/份,项目成果结项鉴定200-500元/份。

(五)劳务费

指在项目实施过程中支付给没有工资性收入的有关研究人员(如学校非事业编制人员、在校大学生等)人员经费和临时聘用人员的劳务性费用。课题组成员不得领取劳务费。纵向研究项目的劳务费比例不得超过项目来源单位的管理规定,如无规定不得超过其研究项目经费总额的15%。劳务费支出必须由本人签收或发至本人银行账户。

     第七条横向科研经费开支范围按照委托人与受托人之间的协议或委托方管理规范执行。若无相关协议或规范,除适用于第六条所列1-5款规定外,还可以列支以下项目:

(一)横向委托研究项目可按到账经费总额的30%为上限列支劳务费。

(二)横向委托研究项目可按到账经费总额的10%为上限列支中介费。

劳务费和中介费应直接发给提供劳务或中介服务者,实行转账支付。

     第八条学校对横向课题不收取管理费。横向委托研究项目的鉴定费由课题组自理。可以从横向课题经费中支出。

 

第五章  科研经费的日常管理

 

     第九条按照批复的科研项目预算或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费。科研处发布或转发立项文件,落实科研项目经费到账,同时附科研项目预算表。项目组成员在开展科研活动过程中发生的支出,必须与科研任务具有相关性。

     第十条科研人员必须按照实际开展的科研活动,取得真实、合法票据,据实报销支出。严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费;严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据等非法手段套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立“小金库”。科研项目负责人与本部门签订科研项目经费规范使用承诺书,报学校科研处和监审处备案。

     第十一条预算的调整。

(一)课题预算总额调整,课题承担单位变更等要按原程序报批。相关国家科技计划课题总预算不变,课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整,按原程序报批。

(二)课题总预算不变的情况下,如需调整预算,项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要向学校科研处提出申请,由科研处审核,并按照有关规定办理报批手续后,调整预算。

     第十二条研究项目经费必须专款专用,采用单独建帐核算、年终结转、项目结束后进行决算。任何单位和个人都不得任意截留、挪用、挤占、拆借。

     第十三条科研经费的使用实行项目主持人负责制。经院部分管科研负责人、学校科研处负责人批准,到财务处按有关财务管理规定办理报销手续。一次性报销经费在一万元人民币以上的,由分管校长审批;三万元人民币以上的,由校长审批。

     第十四条横向委托研究项目在立(转)户时,项目负责人需将有关合同书、协议书、项目申请书等材料原件提交学校科研处备案后方可予以认定。

     第十五条项目负责人应负责研究计划的实施,按要求做好项目的《年度进展报告》或《中期检查报告》;对不认真开展研究工作而未取得研究成果或不按时报送规定材料,又未在规定期限提出延期报告的,以及不服从科研管理部门管理的项目负责人,学校科研处会同财务处可中止其项目经费的使用。

     第十六条对无正当理由的逾期结项或被撤项、中止的研究项目除按照有关项目管理规定追缴项目来源单位的拨款经费外,学校将按有关规定追缴该项目的部分或全部配套资助经费。对于结项而又有结余的研究项目经费,由项目组用作课题组后续相关研究,一般情况纵向项目2年内结清经费,特殊情况延期至4年。

     第十七条因工作需要,由上级组织调任而离开我校的教学研究人员,其在研项目又未变更项目负责人和依托单位,项目经费仍由学校科研处纳入正常管理范围。

     第十八条未经组织批准的离职人员,学校将收回其在研项目的剩余配套资助经费,划回学校经费账户。

第六章  附则

 

     第十九条本办法自颁布之日起执行,原文件《铜陵学院科研经费使用管理办法》(院发〔2010〕2号)废止。

     第二十条本规定由学校科研处和财务处共同负责解释。